Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE	

N. 1555  DEL   16/12/2011

OGGETTO:	Istituzione dell'Osservatorio regionale per la Formazione Continua - Intesa Stato/Regioni del 05 novembre 2009 	

		PRESENZE	
Marini Catiuscia	Presidente della Giunta	Presente	
Casciari Carla	Vice Presidente della Giunta	Presente	
Bracco Fabrizio	Componente della Giunta	Presente	
Cecchini Fernanda	Componente della Giunta	Presente	
Riommi Vincenzo	Componente della Giunta	Presente	
Rometti Silvano	Componente della Giunta	Presente	
Rossi Gianluca	Componente della Giunta	Presente	
Tomassoni Franco	Componente della Giunta	Presente	
Vinti Stefano	Componente della Giunta	Presente	

Presidente: Catiuscia Marini

Segretario Verbalizzante: Catia Bertinelli

Efficace dal 30/12/2011	Il funzionario: FIRMATO	

LA GIUNTA REGIONALE

Visto il documento istruttorio concernente l’argomento in oggetto e la conseguente proposta dell’Assessore Franco Tomassoni
Preso atto:
a)	del parere favorevole di regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento;
b)	del parere favorevole sotto il profilo della legittimità espresso dal Dirigente competente;
c)	della dichiarazione del Dirigente medesimo che l’atto non comporta oneri a carico del Bilancio regionale;
d)	del parere favorevole del Direttore in merito alla coerenza dell’atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione stessa;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e la normativa attuativa della stessa;
Visto il Regolamento interno di questa Giunta; 
A voti unanimi espressi nei modi di legge,

DELIBERA
1)	di fare proprio il documento istruttorio e la conseguente proposta dell’Assessore, corredati dei pareri e del visto prescritti dal Regolamento interno della Giunta, che si allegano alla presente deliberazione, quale parte integrante e sostanziale, rinviando alle motivazioni in essi contenute;
2)	di istituire l’Osservatorio regionale per la formazione continua in medicina (ORECEM) per l’espletamento delle funzioni descritte in narrativa, la cui articolazione dovrà prevedere:
•	Il Presidente - Assessore regionale alla Tutela della salute. Programmazione ed organizzazione sanitaria ivi compresa la gestione e valorizzazione del patrimonio sanitario. Sicurezza dei luoghi di lavoro. Sicurezza alimentare o suo delegato;
•	Il Preside della Facoltà di Medicina e Chirurgia dell’Università degli Studi di Perugia o suo delegato;
•	I Presidenti degli Ordini dei Medici chirurghi e odontoiatri di Perugia e di Terni o loro delegati;
•	Il Dirigente del Servizio “Affari generali ed amministrativi, personale del S.S.R. e formazione degli operatori” della Direzione Regionale Salute, coesione sociale e società della conoscenza;
•	Il Responsabile della Sezione “Sviluppo del sistema formativo interdisciplinare in sanità” della Direzione Regionale Salute, coesione sociale e società della conoscenza;
•	Tre esperti dell’Università degli Studi di Perugia;
•	Un esperto  delle Aziende USL della Regione Umbria;
•	Un esperto delle Aziende  Ospedaliere della Regione Umbria;
•	Quattro rappresentanti esperti delle professioni sanitarie, di cui uno dell’Area Infermieristica ed Ostetrica, uno dell’Area Riabilitativa, uno dell’Area Tecnica ed uno dell’Area della Prevenzione;
•	Un segretario 
3)	di demandare a successivo atto la costituzione dell’Osservatorio regionale per la formazione continua in medicina (ORECEM) in conformità con i criteri stabiliti nel punto precedente;

IL SEGRETARIO VERBALIZZANTE		IL PRESIDENTE	
f.to Catia Bertinelli	f.to Catiuscia Marini

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

Oggetto: Istituzione dell'Osservatorio regionale per la Formazione Continua - Intesa Stato/Regioni del 05 novembre 2009

Il D.Lgs n 502/1992 e successive modificazioni ed integrazioni introduce la formazione permanente come attività finalizzata a migliorare le competenze e le abilità cliniche, tecniche e manageriali ed i comportamenti degli operatori sanitari con l’obbiettivo di garantire efficacia, appropriatezza, sicurezza ed efficienza all’assistenza prestata dal Servizio sanitario nazionale.
La Regione Umbria ha recepito, in questi anni, gli Accordi adottati in sede di Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Provincie Autonome di Trento e Bolzano, in materia di Educazione Continua in Medicina, manifestando la propria esplicita volontà di dare attuazione al regime ECM.
Infatti, il sistema di accreditamento regionale Ecm è stato avviato nell’anno 2004 accreditando, in forma propria, eventi e progetti aziendali, in sintonia con le direttive e le azioni declinate dalla Commissione Nazionale per la Formazione Continua.
In questi anni di sperimentazione il sistema si è evoluto e potenziato, mediante tutte le tipologie di formazione: residenziale, sul campo e a distanza (FAD). Sono state inoltre attuate sinergie operative, potenziando le relazioni con le Aziende del Servizio Sanitario Regionale, l’Università degli Studi di Perugia, gli Ordini, i Collegi, l’Arpa e l’IZSUM, predisponendo un sistema informatico regionale e garantendo agli operatori del Servizio Sanitario Umbro programmi ECM ed assegnando loro i relativi crediti. 
In particolare il sistema ECM umbro prevede l’accentramento delle funzioni di accreditamento dei progetti formativi, attraverso l’accesso diretto degli organizzatori di formazione ad un sistema informatizzato utilizzabile via web dal portale della Regione Umbria – ECM.
Il software di accreditamento calcola e conferisce i crediti ECM in modo automatico, applicando una formula matematica, per garantire uniformità di attribuzione dei crediti ECM a tutti i corsi erogati dalla Regione Umbria. 
Con gli Accordi Stato Regioni del 1° Agosto 2007 e del 5 novembre 2009, recepiti dalla Regione Umbria con d.g.r. n. 1867/2008 e d.g.r. n. 733/2010, si prevede il passaggio da un sistema di accreditamento degli eventi, ad un sistema di accreditamento dei Provider, intesi come soggetti abilitati ad erogare formazione continua in sanità e ad assegnare i crediti direttamente ai propri prodotti formativi e quindi ai partecipanti. I nuovi accordi, inoltre, puntano principalmente sulla qualità della formazione erogata e quindi sulla necessità di garantire in ogni regione un sistema di valutazione qualitativo del prodotto formativo, prevedendo, sia a livello nazionale che regionale, l’istituzione di organismi, composti da esperti del settore, deputati ad effettuare verifiche e controlli qualitativi sulle attività svolte dai Provider accreditati e, quindi, capaci di promuovere il miglioramento della formazione continua in sanità, sia dal punto di vista delle opportunità di accesso che della qualità dell’offerta formativa. 
Il passaggio al regime di accreditamento dei Provider regionali implica uno sforzo di riprogettazione del sistema ECM umbro, che coinvolga anche i soggetti istituzionali fruitori del sistema stesso. Va infatti garantita su tutto il territorio di pertinenza uniformità nell’applicazione dei criteri di valorizzazione dei percorsi formativi  perseguendo finalità di economicità e funzionalità nell’attività delle Aziende sanitarie.
Pertanto si sta predisponendo un nuovo sistema informatizzato e l’istituzione di tutti gli organismi atti a collaborare con l’Ente accreditante – Regione Umbria per la gestione del nuovo sistema.
In particolare, tra le funzioni attribuite a questi organismi, vi sono anche quelle relative al monitoraggio della coerenza delle attività formative svolte dai Provider con gli obbiettivi stabiliti nel suo Piano di formazione e quelle di verifica della sussistenza e mantenimento dei requisiti di tutti i soggetti accreditati. 
Tali funzioni sono poste a capo  dell’Osservatorio Regionale sulla qualità della formazione in sanità e pertanto l’istituzione dello stesso è un primo passo per la messa a regime del nuovo sistema.
L’Osservatorio per l’educazione continua in medicina (ORECEM), i cui compiti e funzioni sono specificati sia nell’Accordo del 2007 che in quello del 2009, dovrà in sinergia con l’Osservatorio Nazionale ECM assicurare il supporto tecnico scientifico alla Regione in modo da contribuire al percorso di accreditamento regionale dei Provider svolgendo tre differenti funzioni:
1.	Valutativa
2.	Di verifica
3.	Di analisi tecnica scientifica

In relazione alla funzione valutativa l’Osservatorio è chiamato a:
•	Monitorare la coerenza delle attività formative dei futuri Provider con gli obbiettivi regionali , sia in termini qualitativi sia in termini di attribuzione dei crediti agli eventi erogati.

In relazione all’attività di verifica l’Osservatorio deve:
•	Verificare l’offerta formativa, sia in termini quantitativi (formazione in rapporto al numero di operatori, copertura crediti per professioni e per tipologia di partecipazione), sia in termini qualitativi (coerenza eventi accreditati/eventi realizzati, coerenza eventi/obbiettivi formativi regionali);
•	Accertare il raggiungimento del numero di crediti formativi per ciascuna professione in relazione ai Provider e alla luce degli indirizzi regionali;
•	Verificare il mantenimento dei requisiti dei Provider.

L’analisi dei dati deve consentire:
•	L’ elaborazione di un rapporto annuale sull’attività ECM della Regione Umbria, da inviare all’Osservatorio nazionale;
•	La diffusione di informazioni relative alla popolazione formata;
•	La valutazione della corrispondenza delle attività formative con le linee di indirizzo regionale;
•	La valutazione delle ricadute della formazione sull’attività lavorativa;
•	Il Coordinarsi con le altre realtà regionali e con l’Osservatorio nazionale.

L’Osservatorio Regionale sulla qualità della formazione dovrà avvalersi della collaborazione dell’Università degli Studi di Perugia, delle Aziende Sanitarie e degli Ordini, Collegi ed Associazioni Professionali.
I componenti dovranno avere competenze nel settore della formazione continua in sanità e/o della valutazione della formazione. 
Si ritiene, pertanto, necessario proporre alla Giunta Regionale la seguente ipotesi di articolazione dell’Osservatorio Regionale:
•	Il Presidente - Assessore regionale alla Tutela della salute. Programmazione ed organizzazione sanitaria ivi compresa la gestione e valorizzazione del patrimonio sanitario. Sicurezza dei luoghi di lavoro. Sicurezza alimentare o suo delegato;
•	Il Preside della Facoltà di Medicina e Chirurgia dell’Università degli Studi di Perugia o suo delegato;
•	I Presidenti degli Ordini dei Medici chirurghi e odontoiatri di Perugia e di Terni o loro delegati;
•	Il Dirigente del Servizio “Affari generali ed amministrativi, personale del S.S.R. e formazione degli operatori” della Direzione Regionale Salute, coesione sociale e società della conoscenza;
•	Il Responsabile della Sezione “Sviluppo del sistema formativo interdisciplinare in sanità” della Direzione Regionale Salute, coesione sociale e società della conoscenza;
•	Tre esperti dell’Università degli Studi di Perugia;
•	Un esperto delle Aziende USL della Regione Umbria;
•	Un esperto delle Aziende Ospedaliere della Regione Umbria;
•	Quattro rappresentanti esperti delle professioni sanitarie, di cui uno dell’Area Infermieristica ed Ostetrica, uno dell’Area Riabilitativa, uno dell’Area Tecnica ed uno dell’Area della Prevenzione;
•	Un segretario.

Perugia, lì 09/11/2011	L'istruttore
Alesiana Coltorti	
	FIRMATO

PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA E AMMINISTRATIVA

Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta: si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa del procedimento e si trasmette al Dirigente per le determinazioni di competenza.

Perugia, lì 14/12/2011	Il responsabile del procedimento
- Alesiana Coltorti	
	FIRMATO

PARERE DI LEGITTIMITÀ

Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta;
Visto il documento istruttorio;
Atteso che sull’atto è stato espresso:
- il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento;

Si esprime parere favorevole in merito alla legittimità dell’atto e si dichiara che l’atto non comporta oneri a carico del Bilancio regionale;

Perugia lì 14/12/2011Il dirigente di Servizio
 Riccardo Brugnetta	
	FIRMATO

Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DIREZIONE REGIONALE SALUTE, COESIONE SOCIALE E SOCIETA' DELLA CONOSCENZA	
	
OGGETTO:	Istituzione dell'Osservatorio regionale per la Formazione Continua - Intesa Stato/Regioni del 05 novembre 2009 	

PARERE DEL DIRETTORE

Il Direttore, ai sensi e per gli effetti degli artt. 6, l.r. n. 2/2005 e 13 del Regolamento approvato con Deliberazione di G.R., 25 gennaio 2006, n. 108:
-	riscontrati i prescritti pareri del vigente Regolamento interno della Giunta,
-	verificata la coerenza dell’atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione,
esprime parere favorevole alla sua approvazione.

Perugia, lì 15/12/2011	IL DIRETTORE	
	- Emilio Duca	
	FIRMATO

Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
Assessorato regionale “Tutela della salute. Programmazione ed organizzazione sanitaria ivi compresa la gestione e valorizzazione del patrimonio sanitario. Sicurezza dei luoghi di lavoro. Sicurezza alimentare.”	

OGGETTO: 	Istituzione dell'Osservatorio regionale per la Formazione Continua - Intesa Stato/Regioni del 05 novembre 2009	

PROPOSTA ASSESSORE

L’Assessore  ai sensi del vigente Regolamento della Giunta regionale, 

propone

alla Giunta regionale l’adozione del presente atto

Perugia, lì 15/12/2011	Assessore Franco Tomassoni	
	FIRMATO